DUALISME TANGGUNG JAWAB HUKUM BPJS KESEHATAN DAN BPJS KETENAGAKERJAAN DALAM KASUS KECELAKAAN KERJA: TINJAUAN HUKUM PIDANA DAN PERDATA ATAS KETIDAKJELASAN PENJAMINAN PELAYANAN KESEHATAN
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.21717539Keywords:
BPJS Health, BPJS Employment, workplace accidents, legal liability, criminal law, civil law, health service coverageAbstract
This study analyses the dualism of legal responsibility between BPJS Kesehatan and BPJS Ketenagakerjaan in cases of workplace accidents, focusing on the lack of clarity regarding the provision of healthcare services and its implications from the perspectives of criminal and civil law. This issue arises because, in theory, workplace accidents are covered by the Workplace Accident Insurance scheme administered by BPJS Ketenagakerjaan; however, in the practice of healthcare provision, situations frequently arise where the status of a workplace accident is still merely a presumption, meaning that initial coverage may involve BPJS Kesehatan. This study employs a normative legal methodology using a legislative approach, a conceptual approach, and a literature review of relevant legislation, legal doctrine, academic articles, and institutional sources. The findings indicate that this lack of clarity regarding coverage not only gives rise to administrative issues but also has the potential to hinder patients’ access to prompt and appropriate medical care, whilst also giving rise to legal liability for hospitals, insurers and, in certain circumstances, employers. In the civil sphere, such ambiguity may constitute grounds for a claim for tort if it results in material or non-material loss to the patient. In the criminal sphere, liability may arise where gross negligence leads to serious injury or death due to a delay in healthcare provision. This study emphasises that the dualism in legal liability stems from a lack of synchronisation between the norms and procedures of different social security providers. Therefore, regulatory harmonisation, the integration of social security systems, and certainty regarding case-handling mechanisms from the earliest stages of service provision are required to ensure that workers’ rights to health and occupational safety protection are effectively guaranteed.
References
Afif, Y., & Hakim, A. L. (2021). Peranan Serikat Pekerja Terhadap Pelaksanaan Regulasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Di Pabrik Gula Kebon Agung. Journal of Islamic Economics Development and Innovation (JIEDI), 1(1), 48–57.
Anggra, I. M., Seputra, I. P. G., & Suryani, L. P. (2020). Perlindungan Hukum Karyawan PT. Arta Sedana Retailindo yang Terkena Pemutusan Hubungan Kerja atas Klaim BPJS Ketenagakerjaan. Jurnal Konstruksi Hukum, 1(2), 416–420. https://doi.org/10.22225/jkh.1.2.2536.416-420
Anggriani, S. W. (2016). KUALITAS PELAYANAN BAGI PESERTA BPJS KESEHATAN DAN NON BPJS KESEHATAN. Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik (JISIP), 5(2). https://doi.org/10.33366/jisip.v5i2.249
Astuti, E. K. (2024). PERAN BPJS KESEHATAN DALAM MEWUJUDKAN HAK ATAS PELAYANAN KESEHATAN BAGI WARGA NEGARA INDONESIA. JPeHI (Jurnal Penelitian Hukum Indonesia), 1(02). https://doi.org/10.61689/jpehi.v1i02.149
AULIANI, D. (2025). PERLINDUNGAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA (Analisis Putusan PN Jakarta Selatan Nomor 625/Pdt.G/2021 PN.JKT.SEL) [S1, Universitas Malikussaleh]. https://doi.org/10/Full-text.pdf
Beritno, P. (2022). PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TENAGA KERJA YANG TIDAK MENDAPATKAN BPJS KETENAGAKERJAAN. Jurnal Ilmu Hukum Tambun Bungai, 7(1), 83–97. https://doi.org/10.61394/jihtb.v7i1.220
Budisulistyo, T. (2024). Mekanisme Rujukan Fasilitas Layanan Kesehatan BPJS di Indonesia Ditinjau Dari Aspek UUD 1945 Dan UU Perlindungan Konsumen. Proceeding Masyarakat Hukum Kesehatan Indonesia, 1(01), 404–412.
Eliyah, E., & Aslan, A. (2025). STAKE’S EVALUATION MODEL: METODE PENELITIAN. Prosiding Seminar Nasional Indonesia, 3(2), Article 2.
Faradila, D. (2021). TINJAUAN YURIDIS HAK PASIEN PESERTA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) KESEHATAN YANG BERSISTEM RUJUKAN BERJENJANG [Masters, UNIVERSITAS HASANUDDIN]. https://repository.unhas.ac.id/id/eprint/5575/
Luthfiana, U. (2016). PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA/BURUH PENERIMA UPAH DALAM SUATU PERUSAHAAN YANG TIDAK DIIKUTSERTAKAN DALAM KEANGGOTAAN BPJS KETENAGAKERJAAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2011 TENTANG BPJS. PROGRESIF: Jurnal Hukum, 10(1). https://doi.org/10.33019/progresif.v10i1.181
Malik, A. A. (2019). Implementasi kebijakan diskresi pada pelayanan kesehatan badan penyelenggara jaminan kesehatan (bpjs). Jurnal Ilmiah Kesehatan Sandi Husada, 8(1), 1–8.
Mani, N. (2019). PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA DI PERUSAHAAN YANG TIDAK MEMBAYAR IURAN BPJS KETENAGAKERJAAN. Jurnal Media Iuris, 2(3). https://repository.ubaya.ac.id/35612/
Muthoharoh, D. A. N., & Wibowo, D. A. (2021). Return to Work sebagai Bentuk Jaminan Kecelakaan Kerja di Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan. Jurnal Hukum Lex Generalis, 1(2), 1–21. https://doi.org/10.56370/jhlg.v1i2.82
Nur Waldy, G., & Inayah S. H., M. H. (2019). Implementasi Hubungan Kerja Antara Rumah Sakit Dengan Bpjs Kesehatan Dalam Program Jaminan Kesehatan Nasional [S1, Universitas Muhammadiyah Surakarta]. https://eprints.ums.ac.id/70880/
Putra, E. A. M., Bahri, P. R., Ananda, S. R., & Safitri, B. R. A. (2024). Pelayanan Publik dalam Pelaksanaan Perlindungan Warga Negara melalui Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan. Indonesia Berdaya, 5(2), 749–764. https://doi.org/10.47679/ib.2024805
Putra, M. F., Ginting, B., Purba, H., & Barus, U. M. (2015). Pertanggung Jawaban Bpjs Ketenagakerjaan terhadap Penyelenggaraan Jaminan Sosial Bagi Peserta Eks Jamsostek. USU Law Journal, 3(3), 161–174.
Putri, K. K., & Koto, I. (2024). Akibat Hukum Terhadap Perusahaan Terhadap Tunggakan Jaminan Sosial BPJS Ketenagakerjaan. EduYustisia, 3(2), 16–20.
Samba Rufus, E. (2016). PELAKSANAAN BPJS KETENAGAKERJAAN PROGRAM JAMINAN HARI TUA (JHT) DI PT. YOGYA PRESISI TEHNIKTAMA INDUSTRI (YPTI) DI YOGYAKARTA. 1–12.
Santoso, R. Y., & Wardhana, E. S. P. W. (2025). OPTIMALISASI SUBSIDI PEMERINTAH DALAM MENINGKATKAN KEADILAN AKSES LAYANAN KESEHATAN BAGI MASYARAKAT KURANG MAMPU: TINJAUAN ATAS PROGRAM BPJS KESEHATAN 2025. NETIZEN: JOURNAL OF SOCIETY AND BUSSINESS, 1(9), 433–444.
Syarief, V. G. (2023). PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA MEDIS DAN TENAGA KESEHATAN MELALUI MAJELIS YANG DIBENTUK MENTERI KESEHATAN PASCA UNDANG-UNDANG KESEHATAN OMNIBUS LAW. Collegium Studiosum Journal, 6(1), 336–343. https://doi.org/10.56301/csj.v6i1.933
Trisnawati, M., & Afrita, I. (2024). Dampak Sistem Rujukan Berjenjang dan Solusi Pemecahannya Bagi Pasien Peserta BPJS Kesehatan Di Kota Pekanbaru. Innovative: Journal Of Social Science Research, 4(1), 7854–7864. https://doi.org/10.31004/innovative.v4i1.8774
Wahyudi, D. A. (2020). ANALISIS INFORMED CONSENT TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM TENAGA KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KOTA BANDUNG. Res Nullius Law Journal, 2(1), 62–75. https://doi.org/10.34010/rnlj.v2i1.2899
Walliman, N., & Walliman, N. (2021). Research Methods: The Basics (3 ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9781003141693
Weeks, E. (2009). Public Health Law for a Brave New World; Book Review: Lawrence O. Gostin, Public Health Law: Power, Duty, Restraint (SSRN Scholarly Paper No. 1334762). Social Science Research Network. https://papers.ssrn.com/abstract=1334762
Widiastuti, I. (2017). PELAYANAN BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) KESEHATAN DI JAWA BARAT. Public Inspiration : Jurnal Administrasi Publik, 2(2), 91–101. https://doi.org/10.22225/pi.2.2.2017.91-101
Wijaya, A. (2022a). Hukum Jaminan Sosial Indonesia. Sinar Grafika.
Wijaya, A. (2022b). Hukum Jaminan Sosial Indonesia. Sinar Grafika.
Wiley, L. F., & Gostin, L. O. (2025). Public Health Law and Ethics: Power, Duty, Restraint. Univ of California Press.
Yandi, R., Zuhri, B., Yatim, Y., & Kaksim, K. (2025). The Implementation and Historical Perspective of Health Law in Law No. 17 of 2023. TOFEDU: The Future of Education Journal, 4(6), 2492–2499. https://doi.org/10.61445/tofedu.v4i6.786
Yandriza, Y., & Arma, D. (2023). Pertanggungjawaban Pidana Rumah Sakit atas Kelalaian Perawat yang Mengakibatkan Tertukarnya Bayi yang Baru Dilahirkan dalam Perspektif Hukum Kesehatan di Indonesia. UNES Law Review, 6(1), 2642–2656. https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i1.1049
Yuditia, A., Hidayat, Y., & Achmad, S. (2021). Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional Oleh Bpjs Berdasarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Jurnal Magister Ilmu Hukum, 6(1), 43–61.
Yusuf, F. M., & Thohari, A. A. (2024). Konsekuensi Hukum terhadap Perusahaan dan Tenaga Kerja Akibat Ketidakpatuhan dalam Pembayaran Iuran BPJS Ketenagakerjaan. JURNAL USM LAW REVIEW, 7(3), 1674–1689. https://doi.org/10.26623/julr.v7i3.10653
Zulaika, A. N. (2021). PENEGAKAN SANKSI PIDANA DALAM UU NO. 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL. Lex LATA. https://doi.org/10.28946/lexl.v3i2.1195
